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8月31日，住建部《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》正式發(fā)布，為城市更新行動劃出了重要底線的同時，也為各方參與主體帶來了更大的挑戰(zhàn)。

在各類城市更新項目中，涉及問題最多、更新難度最大的當屬老舊城區(qū)改造項目。這類項目大多基礎設施落后、建筑老化嚴重，“留”“改”“拆”之間面臨選擇難題；項目涉及大量歷史建筑和遺存，如何保持老城區(qū)的格局和機理也是不小的難題；老城區(qū)更新項目產權結構復雜，項目實施前的產權確認是一項復雜工程；城市更新參與主體多元（涉及地方政府、社會資本、社區(qū)、原住民等），如何平衡各方利益關系，考驗著地方政府和實施主體的智慧。針對這一系列難題，各城市政府都在實踐中積極探索，并逐步形成了一些可供借鑒的成功案例。

北京東城區(qū)南鑼鼓巷作為典型的老城區(qū)更新項目，在更新改造過程中所遇到的問題和經驗具有很強的代表性。近日，北京交通大學建筑與藝術學院教授、博導張純與中國房地產報記者一同走進南鑼鼓巷，她以切身經歷和感受向記者詳細講解了這個有代表性的城市更新案例。

早在2006年，張純在北京大學就讀期間就跟隨導師呂斌教授，親身參與了南鑼鼓巷的城市再生項目，并將理論和實踐心得記錄總結，于2013年發(fā)表專著《城市社區(qū)形態(tài)演變與再生》。此后的幾乎每一年，她都會帶自己的學生來這里參觀考察，觀察南鑼鼓巷的變化，進行追蹤式問卷和訪談，每一次來訪都會引發(fā)新的思考。“當時東城區(qū)推出了一系列針對微循環(huán)的城市更新政策，主要想法是促生商業(yè)的活力。今天看到已然十分繁華的胡同商業(yè)，我們會擔心另外一個問題，這樣的商業(yè)會對一個傳統(tǒng)的居民區(qū)帶來怎樣的影響?！?/span>

張純講述起十幾年前的那段經歷至今依然歷歷在目：“當年在解決活化商業(yè)問題時，想了很多辦法，這里有些文物是不能動的，還有一些私產、央產也不具備太多的更新改造條件，對于可以實施更新的院落，采取何種模式使居民有意愿參與其中，就成為我們關注的焦點。當時東城區(qū)推出了一個微循環(huán)政策，針對老公房的居民，整個大雜院中的居民百分之百同意并簽字就可以進行更新改造，通過異地或者同地安置解決他們的住房問題，同時這些居民也可以再回來作為經營的業(yè)主參與到未來的房產經營中，這樣就形成了一種基于文化活力的再生更新模式，形成了內城社區(qū)的活化利用。”

“我們除了對胡同和院落物質空間的改造，更多的是關注民生問題。當時給南鑼街區(qū)的定位是‘大都之心，原生胡同，南鑼格局，民生空間’，‘民生空間’就意味著除了歷史文物保護、物質空間的改造之外，更關注社會空間和非物質文化遺產的活化。原來居住在胡同中的居民，還是社區(qū)的一份子。因此除了物質空間改善，我們更注重解決居民現實中的一些問題，例如防火、洗澡、上廁所問題，冬季取暖問題。通過煤改電和廁所提升工程、危房改造工程，通過設置更多的老年活動場所，社區(qū)在一步步向更加貼近于人們生活需要的方向發(fā)展。”

作為以交通和城市協(xié)同為主要研究方向的學者，張純對城市交通問題有著特別的關注，在她看來這是城市更新中一個極為復雜的問題?！拔覀兯诘挠陜汉斈赀M行挨家挨戶問卷調研時，整個胡同一共只有六家有車，車輛可以任意停放在自己想停的位置。今天如果還是像原來那種停車方法肯定是不行的，所以當年我們提出了單向交通立體化、循環(huán)化的方式。這幾年隨著機動交通的增長，更多鼓勵外來游客和當地居民采取公共交通出行，通過提升步行環(huán)境，將人們的通行方式從機動車的需求轉到公共交通上來?！?/span>

交通的便利、軌道交通建設在帶動商業(yè)活力和人氣的同時，也帶來新的問題。“南鑼鼓巷站和什剎海兩個地鐵站的開辟，使南鑼鼓巷成為人氣頗旺的旅游出入口，軌道交通帶來了房產增值和商業(yè)活力，同時也為居住空間帶來了噪音問題，以及外來游客與本地居民的利益沖突問題，這些都是未來城市更新中值得注意的問題?！?/span>

“未來我們需要關注的不僅是面向居住功能，更要強調商業(yè)活力再生與數字化經濟的線上線下融合，在有限的空間內，利用交通基礎設施的帶動來促進全面的、多維度、多尺度的城市更新。特別是十九大以來對于民生的強調，如何提升社區(qū)生活品質和居民幸福感，這將成為未來北京市城市更新和社區(qū)再生中值得關注的焦點?！痹趶埣兛磥?，新一輪城市更新無論是對規(guī)劃者還是項目實施主體都將面臨新的挑戰(zhàn)，值得從跨學科、多維度的視角關注這一學術話題。